对流动与留守少年儿童社会支持的探索 

内容提要： 

本文客观准确的分析了我国目前对流动及留守少年儿童社会支持的现状，流动及留守少年儿童所面临的重大困难，重点针对如何建立对流动及留守少年儿童更健全、更强有力的社会支持做以深入的探讨，并鲜明的提出自己的观点，分两大部分论述： 

一，流动与留守少年儿童社会支持的发展历程。 

1，流动与留守少年儿童的出现及遭遇。 

,       2，流动与留守少年儿童社会支持的正式出现。 

3，流动与留守少年儿童在目前社会支持下的现状及困扰。 

二，对流动与留守少年儿童的社会支持，应从四方面进行深刻改进和健全。 

（一），国家法律政策支持。 

1，建立相关法律，比如《流动与留守少年儿童教育保障法》。 

2，在公安机关和政府，设立流动与留守少年儿童监督室，建立公开热线。 

3，政府在对基层单位工作考核中，把流动与留守少年儿童教育保障工作作为单项进行考核。 

（二），学校教育管理支持。 

1，把流动与留守少年儿童教育管理工作作为学校的一项重要工作来做。 

2，每学期召开二到三次流动与留守少年儿童思想教育大会 

3，班主任对班上流动与留守少年儿童做深入细致的工作。 

    4，科任老师应特别关注流动与留守少年儿童的动态 

5，宿管员对本宿舍流动与留守少年儿童生活关怀、帮助。 

6，学校的心理咨询室，对流动与留守少年儿童的心理困惑进行疏导。 

7，学校图书馆为没有课外学习条件的流动与留守少年儿童，免费提供学习、做作业场所。 

（三），家庭抚养关爱支持。 

1，家长应把对孩子的教育、抚养、关爱放在第一位。 

2，家长在分析是否外出打工的决定时，可从四个方面参考。 

3，孩子在父母打工地就读，父母应做到以下四点对孩子进行关爱。 

（1），应尽可能为孩子营造一个健康成长的环境。 

（2），和孩子经常沟通。 

（3），严格监管孩子课外时间和行踪。 

（4），和学校老师保持信息畅通。 

4，孩子留守家乡，在外父母应做到以下四点对孩子进行关爱。 

（1），与孩子频繁交流沟通。 

（2），合理给予孩子生活费。 

（3），经常与孩子的学校、老师保持联系沟通。 

（4），必要时，立即返回家乡，监管、教育孩子成长。 

（四），社会其他方面的支持。（若干） 

正文： 

"同在蓝天下，共同成长进步"，温总理这句话，触动人的心灵，它体现了我们中央领导人对流动及留守少年儿童深切的关爱和高度的重视，同时是对这些群体受教育权，健康快乐成长等各方面与其他孩子平等性的阐述，全社会应当高度关注和支持这个庞大的社会群体，不让他们的教育、成长出现缺失、断层，使他们沦为这个时代的掉队者，从而影响整个国民素质和社会的全面健康发展。 

一，流动与留守少年儿童社会支持的发展历程。 

1，流动与留守少年儿童的出现及遭遇。随着改革开放的脚步，南北经济逐渐出现极大的反差，一些人便踏上南下打工挣钱之路。特别是上世纪90年代以来，大批农民工涌入南方沿海和一些经济发达城市，导致出现了大批的流动与留守少年儿童，渐渐使他们成为一种强大社会现象。由于刚刚出现的事物，许多人们只把它作为个体现象，家长想办法和孩子通过各种方式联系，打电话、写信等等，一些老师觉得这些孩子需要加强教育，经常谈话沟通或及时批评他们的错误等等。一些社会支持在自发的状态下进行，程度不一，完全取决于人们的爱心、良知等等。总之，对流动及留守少年儿童的社会关爱是零星的，微弱的，十多年来，散漫的社会支持，使得这个群体大部分孩子情感、思想道德、文化知识等方面造成贻误，整体素质较低。 

2，流动与留守少年儿童社会支持的正规出台。我们欣喜的看到，我们中央领导阶层高屋建瓴，反应迅速，在2000年以来，先后对流动与留守少年儿童的教育成长，进行走访、调查、研究，出台了许多政策和措施。2004年2月26日，颁布了《中共中央国务院关于进一步加强和改革未成年人思想道德建设的若干意见》，之后，一些城市相继又制定和出台了一些相关政策、措施，比如取消流动儿童进入城市义务教育阶段公立学校就学的借读费，把流动儿童的义务教育纳入到城市整体教育发展规划中，建立打工子弟学校等等。这无疑在流动及留守少年儿童社会支持方面，具有划时代的意义，标志着它上升到一个政治的高度，作为一个特殊的、新生的社会现象而被国家、社会所认可和重视，给广大农民工和他们的子女带来了极大的益处，一部分因交不起昂贵借读费或拿着钱却没学校收的农民工，就可带着自己的子女去大工地轻松就学，打工子弟学校还给予他们很多优惠和帮助，留守少年儿童得到学校和老师的高度重视和关爱等等。 

3，流动与留守少年儿童在目前社会支持下的现状及困扰。就在广大农民工和流动与留守少年儿童刚刚欣喜之后，忧愁就接踵而至。孩子的成长一个非常复杂、微妙、精细的过程，需要家长、学校、社会漫长的无微不至的关心、照顾、帮助和引导，特别在这个经济高速发展，社会多元化，各种思潮泛滥，媒体发达，青少年犯罪率逐年上升的社会环境里，对孩子成长的教育、关注更提出了更高的要求，而目前对流动与留守少年儿童的社会支持是远远不够的。社会现实迫切需求对流动与留守少年儿童，得到全社会更全面系统更深入和强有力的支持。 

二，对流动与留守少年儿童的社会支持，应从以下四方面进行深刻改进和健全。 

（一），国家法律政策支持。 

1，国家政策应当再上升一个高度，建立相关法律，比如《流动与留守少年儿童教育保障法》。据笔者调查了解，各地区接受打工子第就读的程度不一，有的欣然接受，有的仍拒之门外，接收的大多也是一些偏远学校，市中或重点学校即使你分数再高，害怕其流动性，造成教育困难和降低升学率，也一样敬而远之。有的学校顺利接收，但思想认识不到位，这些群体往往被忽视、冷落甚至歧视。逐渐的，大多数农民工和流动少年儿童开始寒心。留守少年儿童也一样，只是在户口所在地入学没有障碍，但在教育管理中，和流动儿童一样，没有得到多少特殊的关爱。如果建立专门的法律法规，进行系统的宣传教育，法律部门定期监督管理，这些现象一定会完全制止，随着历史发展的进程全社会提高了认识，强化了自身关爱流动及留守少年儿童的责任感和爱心，逐渐会形成一种关爱流动与留守少年儿童的高尚的社会道德风尚，和系统健全的对流动与留守少年儿童社会支持体系。 

2，在公安机关和政府，设立流动与留守少年儿童监督室，建立社会公开热线，负责流动与留守少年儿童教育权利的监督保障工作。在每学期学校开学报到时，分派人员到各学校坐班监督。随时接待寻访或电话举报，及时解决出现的违法违规事件，切实保障流动与留守少年儿童受教育权利，为农民工解决子女上学难题。 

3，政府在对基层单位工作考核中，把流动与留守少年儿童教育保障工作作为单项对教育部门进行考核，各级教育局对所属教育部门同样作为单项考核，乃至学校对班主任及任课老师的工作考核中，形成一个系统、严密的管理机制。 

（二），学校教育管理支持。 

    1，统一思想，高度重视，把流动与留守少年儿童教育管理工作作为学校的一项重要工作来做，在学校的考核制度，工作计划，教学活动安排，工作总结中，有专门的安排部署，记录总结等。 

2，每学期召开二到三次流动与留守少年儿童思想教育大会，解决流动与留守少年儿童的思想困惑、包袱、误区，鼓励他们树立积极向上的人生观、远大理想抱负，和为实现理想抱负刻苦学习、努力奋斗的决心和信心。 

3，班主任对班上流动与留守少年儿童要有深入细致的了解与掌握，包括他们的家庭收入，父母的健康状况，劳动能力，打工地，工作状况，联系电话，他们自身的健康状况，思想认识，心理动态，学习能力，爱好特长，朋友交际等，并为班上流动与留守少年儿童建立档案，经常找他们谈心，了解他们的学习困难、心理困惑、矛盾纠纷，甚至穿衣戴帽、卫生保健、饮食结构等等。总之，不能让他们因为父母不在身边，或异乡就读，而导致情感缺失、心理问题负积累，长期将导致严重的后果。班主任还应经常和他们的父母、家庭取得联系，汇报他们的学习、生活、表现、成绩、收获与不足等，也可和他们的父母交流或指导他们的父母教育孩子的方法、经验等。班主任在流动与留守少年儿童面前，应担当班主任、科任老师、父母、朋友等多种角色，对班上流动与留守少年儿童的教育、成长起着至关重要的作用。 

4，科任老师应特别关注流动与留守少年儿童的学习、心理、表现等状况，及时与班主任联系，共同解决他们在学科学习中的困难。 

5，宿管员应在开学初，为本宿舍流动与留守少年儿童建立档案，和班主任一样，无微不至的关怀他们，特别要了解他们的生活困难、宿舍纠纷等，利用三餐及晚睡前时间，和他们谈心、沟通，帮助他们解决困难，夜间经常巡宿，为他们盖被问暖，带给他们家的温馨感。 

6，学校的心理咨询室，应设立对流动与留守少年儿童的专门开放时间，心理辅导老师和有心理矛盾的流动与留守少年儿童进行倾心交谈，化解他们的心理难题，做他们的良师益友，让他们敏感而脆弱的心感受关爱的温暖，找到正确的方向，并为他们建立档案记录，做系列和长期的心理辅导工作。 

7，学校图书馆，应为没有课外学习条件的流动与留守少年儿童，免费提供读书、学习、做作业场所。 

（三），家庭抚养关爱支持。 

1，家长作为孩子的第一责任人，应把对孩子的教育、抚养、关爱放在第一位，不能因为外出挣钱而牺牲对孩子的关爱，父母对孩子的影响是最大的，这是国家法律、学校教育所不能取代的。 

2，家长应在反复权衡分析之后再做是否外出打工的决定，我认为可从以下几个方面参考： 

（1），孩子在上小学期间，父母不要外出打工。 

   （2），孩子上初中以后，可考虑留一方有照顾、教育孩子能力且操持家务的家长在家照管孩子，另一方外出打工。 

   （3），若准备夫妻双方外出打工，留子女在家乡读书，把家庭照顾管理孩子的责任和义务，转移到孩子的爷爷或奶奶身上，最好是爷爷、奶奶都俱在，年龄在50岁左右，身体基本健康，有教育照管孩子和操持家务的能力，只照管一个孩子，且孩子的爷爷和奶奶乐意并做好了照管孩子的准备，可考虑双方外出打工。 

   （4），若孩子的爷爷奶奶只有一方健在，父母不能把孩子留给孩子的爷爷或奶奶，让其独自承担家庭教育管理孩子的责任和义务，而双方外出打工，这种情况下，要么留一方在家，另一方外出，要么带上孩子双方外出，孩子到打工地上学。 

3，父母双方带孩子外出打工，应至少从以下四点对孩子进行关爱。 

（1），应为孩子尽可能营造一个健康成长的环境，可以租一个较为合理的房子，有简单的布置，营造一个温馨的家的氛围，有孩子学习、做作业的独立的房间和课桌椅等设备。 

（2），经常与孩子交流沟通，陪孩子做游戏、散步，不要因为打工的辛苦劳累而对孩子不闻不问，出现问题则暴跳如雷，不能和风细雨。 

（3），严格监管孩子的课外时间和行踪，农村孩子容易在繁华的城市中迷失方向，染上吸烟、上网等不良嗜好。 

（4），和学校、老师保持信息畅通，联系经常，共同教育管理孩子健康成长。 

4，孩子留守家乡，在外父母应至少做到以下四点对孩子进行关爱。 

（1），在外的父母与孩子保证每周2次以上的电话，电子邮件或书信的耐心细致的交流沟通，不要因长期不和孩子在一起，而和孩子产生隔膜，对孩子发展变化掌握不清，致使孩子任意发展，或误解父母，造成不可挽回的后果。 

（2），在外的父母不能用金钱弥补对孩子关爱的不足，应合理给予孩子生活费，指导孩子正确的消费观。 

（3），在外的父母应经常主动与孩子的学校、老师保持联系沟通，掌握孩子的发展状况，及时教育指导孩子的行为。 

（4）孩子出现了较大问题或不良倾向，必要时，家长应立即返回家乡，监管、教育、指导孩子成长。 

（四），社会其他方面的支持。 

对流动与留守少年儿童的社会支持，是与全社会每个人息息相关的事情，是全社会所有人需要共同承担的责任和义务，在当前流动与留守少年儿童所面临的严峻形势下，各行各业、各个角落，每个人都必须行动起来。 

1，交通部门应对流动与留守少年儿童，减免费乘坐火车、汽车、公交车等交通工具的交通费用。 

2，城市图书馆，对持有学校证明的农民工子弟，实行减、免费借阅图书政策，免费提供读书、学习、做作业场所。 

3，各乡镇，建立留守儿童图书室，在每天下午放学和周末，为留守儿童免费开放，免费提供读书、学习、做作业场所。 

4，严厉禁止营业性网吧，为流动与留守少年儿童提供服务，一经发现或举报，责令上交大额罚款或关闭。 

5，社会爱心人士对流动与留守少年儿童捐资捐物等爱心支持。 

总之，流动与留守少年儿童的社会支持，已成为一个全社会刻不容缓需要迅速解决的重大社会课题，孩子的成长不容迟疑、观望和推卸，我们应自上而下迅速行动起来，这关系农村甚至整个国家下一代整体素质的形成和发展，关系祖国现代化进程，祖国前途命运的兴衰成败等等，让我们携起手来，形成强大的社会支持网络和体系，切实保障流动与留守少年儿童的教育和成长需求，使他们健康茁壮成长，成为祖国的栋梁之才，共同为祖国的繁荣富强贡献智慧和力量。